二、招用人員、訂立和解除、終止勞動合同的情況
（一）招用人員
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序號 |
行政處罰項目 |
違反條款 |
處罰依據 |
違法程度 |
違法情節 |
自由裁量標準 |
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9 |
用人單位在招聘、錄用人員時以性別、婚姻、生育等為理由拒絕招錄某一性別或者提高某一性別的招錄標準，經責令改正逾期拒不改正 |
《深圳經濟特區性別平等促進條例》第十六條第一款:用人單位在招聘、錄用人員時，除國家法律另有規定外，不得設置性別要求，不得以性別、婚姻、生育等為理由拒絕招錄某一性別或者提高某一性別的招錄標準。但是根據性別比例平衡指導意見以及有關法律、法規的規定對某一性別采取優先、優惠措施的除外。 |
《深圳經濟特區性別平等促進條例》第十六條：用人單位在招聘、錄用人員時，除國家法律另有規定外，不得設置性別要求，不得以性別、婚姻、生育等為理由拒絕招錄某一性別或者提高某一性別的招錄標準。但是根據性別比例平衡指導意見以及有關法律、法規的規定對某一性別采取優先、優惠措施的除外。 違反前款規定的，由人力資源保障部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。 |
一般 |
除國家法律另有規定外，用人單位在招聘、錄用人員時，設置性別要求，經責令改正逾期拒不改正，無具體受侵害勞動者。 |
對用人單位處以罰款3000元 |
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較重 |
除國家法律另有規定外，用人單位在招聘、錄用人員時，以性別、婚姻、生育等為理由拒絕招錄某一性別或者提高某一性別招錄標準，涉及受侵害勞動者1-5人，經責令改正逾期拒不改正。 |
對用人單位處以罰款17500元 |
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嚴重 |
除國家法律另有規定外，用人單位在招聘、錄用人員時，以性別、婚姻、生育等為理由拒絕招錄某一性別或者提高某一性別招錄標準，涉及受侵害勞動者6人以上，經責令改正逾期拒不改正。 |
對用人單位處以罰款30000元 |
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10 |
用人單位在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準 |
《就業服務與就業管理規定》第十九條第二款:用人單位招用人員，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。 |
《就業服務與就業管理規定》第六十八條：用人單位違反本規定第十九條第二款規定，在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。 |
輕微 |
用人單位在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準，無具體受侵害勞動者，且經責令改正后已改正。 |
不予處罰 |
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一般 |
用人單位在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準，涉及受侵害勞動者1-5人。 |
對用人單位處以罰款200元 |
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較重 |
用人單位在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準，涉及受侵害勞動者6--10人。 |
對用人單位處以罰款500元 |
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嚴重 |
在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準，涉及受侵害勞動者11人以上。 |
對用人單位處以罰款1000元 |
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11 |
用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準 |
《人才市場管理規定》第二十四條第二款:用人單位在招聘人才時，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。 |
《人才市場管理規定》第三十七條:用人單位違反本規定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門責令改正；情節嚴重的，并處10000元以下罰款。 |
嚴重 |
用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，涉及人數不滿30人。 |
對用人單位處以罰款5000元 |
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特別嚴重 |
用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，涉及人數30人以上。 |
對用人單位處以罰款10000元 |
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12 |
用人單位在招聘活動中有民族、地域、性別、宗教信仰等歧視性規定 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第九條第（一）項：用人單位在招聘活動中應當遵守下列規定：（一）不得有民族、地域、性別、宗教信仰等歧視性的規定。 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第四十五條第一款 用人單位違反本條例第九條規定的，人力資源行政部門應當責令其改正，對責任人予以警告；違反該條第（二）項規定的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。 |
統一 |
用人單位在招聘活動中有民族、地域、性別、宗教信仰等歧視性的規定。 |
對責任人處以警告 |
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13 |
用人單位提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告 |
《就業服務與就業管理規定》第十四條第（一）項：用人單位招用人員不得有下列行為：（一）提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告。 |
《就業服務與就業管理規定》第六十七條：用人單位違反本規定第十四條第（二）、（三）項規定的，按照勞動合同法第八十四條的規定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規的規定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。 |
輕微 |
用人單位提供虛假招聘信息或發布虛假招聘廣告，無具體受侵害勞動者，且經責令改正后已糾正或撤銷虛假招聘信息、廣告。 |
不予處罰 |
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一般 |
用人單位提供虛假招聘信息或發布虛假招聘廣告，涉及受侵害勞動者1-5人。 |
對用人單位處以罰款200元 |
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較重 |
用人單位提供虛假招聘信息或發布虛假招聘廣告，涉及受侵害勞動者6-10人。 |
對用人單位處以罰款500元 |
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嚴重 |
用人單位提供虛假招聘信息或發布虛假招聘廣告，涉及受侵害勞動者11人以上。 |
對用人單位處以罰款1000元 |
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14 |
用人單位發布的招聘信息不真實、不合法 |
《人力資源市場暫行條例》第二十四條第一款：用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內容。 |
《人力資源市場暫行條例》第四十三條：違反本條例第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規定，發布的招聘信息不真實、不合法，未依法開展人力資源服務業務的，由人力資源社會保障行政部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證；給個人造成損害的，依法承擔民事責任。違反其他法律、行政法規的，由有關主管部門依法給予處罰。 |
輕微 |
用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，含有不真實、不合法內容，經責令改正已改正。 |
無違法所得的：不予處罰 有違法所得的：沒收違法所得 |
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一般 |
用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，含有不真實、不合法內容，經責令改正拒不改正，無具體受侵害人或具體受侵害人不滿5人。 |
1.對用人單位處以罰款10000元 2.有違法所得的，沒收違法所得 |
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較重 |
用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，含有不真實、不合法內容，經責令改正拒不改正，涉及受侵害人6--10人。 |
1.對用人單位處以罰款30000元 2.有違法所得的，沒收違法所得 |
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嚴重 |
用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，含有不真實、不合法內容，拒不改正的，涉及受侵害人11人以上，或造成其他嚴重后果。 |
1.對用人單位處以罰款50000元 2.有違法所得的，沒收違法所得 |
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15 |
用人單位招用無合法身份證件的人員 |
《就業服務與就業管理規定》第十四條第（五）項：用人單位招用人員不得有下列行為：（五）招用無合法身份證件的人員； |
《就業服務與就業管理規定》第六十七條 用人單位違反本規定第十四條第（二）、（三）項規定的，按照勞動合同法第八十四條的規定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規的規定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。 |
輕微 |
用人單位招用無合法身份證件人員，涉及1-2人，沒有造成危害后果 。 |
不予處罰 |
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一般 |
用人單位招用無合法身份證件的人員，涉及3-5人。 |
對用人單位處以罰款200元 |
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較重 |
用人單位招用無合法身份證件的人員，涉及6-10人。 |
對用人單位處以罰款500元 |
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嚴重 |
用人單位招用無合法身份證件的人員，涉及11人以上。 |
對用人單位處以罰款1000元 |
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16 |
用人單位以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動 |
《就業服務與就業管理規定》第十四條第（六）項：用人單位招用人員不得有下列行為：（六）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。 |
《就業服務與就業管理規定》第六十七條 用人單位違反本規定第十四條第（二）、（三）項規定的，按照勞動合同法第八十四條的規定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規的規定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。 |
輕微 |
用人單位以招用人員為名牟取不正當利益，情節輕微，經責令改正后已改正，且沒有造成危害后果 |
不予處罰 |
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一般 |
用人單位以招用人員為名牟取不正當利益，違法行為情節較輕，造成危害后果較輕。 |
對用人單位處以罰款200元 |
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較重 |
用人單位以招用人員為名牟取不正當利益，違法行為情節較重，造成一定危害后果。 |
對用人單位處以罰款500元 |
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嚴重 |
用人單位以招用人員為名牟取不正當利益，違法行為情節嚴重，或造成嚴重危害后果。 |
對用人單位處以罰款1000元 |
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17 |
用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物 |
《中華人民共和國勞動合同法》第九條：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。 |
《中華人民共和國勞動合同法》第八十四條第二款：用人單位違反本法規定，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 |
一般 |
用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，經責令限期退還后已退還，人均收取金額500元以下（含500元）。 |
按照每人500元標準，對用人單位處以罰款 |
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較重 |
用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，經責令限期退還后已退還，人均收取金額超過500元、1000元以下（含1000元）。 |
按照每人1250元標準，對用人單位處以罰款 |
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嚴重 |
用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，符合下列情形之一： 1.經責令限期退還后已退還，人均收取金額超過1000元； 2.經責令限期退還，逾期未退還。 |
按照每人2000元標準，對用人單位處以罰款 |
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18 |
用人單位在招聘活動中向應聘人才收取押金、培訓費、集資款、保證金等費用，或者以其他方式利用招聘活動牟取非法利益 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第九條第（二）項： 用人單位在招聘活動中應當遵守下列規定：（二）不得向應聘人才收取押金、培訓費、集資款、保證金等費用，或者以其他方式利用招聘活動牟取非法利益； |
《深圳經濟特區人才市場條例》第四十五條第一款 用人單位違反本條例第九條規定的，人力資源行政部門應當責令其改正，對責任人予以警告；違反該條第（二）項規定的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。 |
一般 |
用人單位在招聘活動中向應聘人才收取押金、培訓費、集資款、保證金等費用，或者以其他方式利用招聘活動牟取非法利益，違法所得不滿1萬元。 |
對責任人：處以警告； 對用人單位： 1.沒收違法所得 2.處以罰款10000元 |
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較重 |
用人單位在招聘活動中向應聘人才收取押金、培訓費、集資款、保證金等費用，或者以其他方式利用招聘活動牟取非法利益，違法所得1萬元以上不滿2萬元。 |
對責任人：處以警告； 對用人單位： 1.沒收違法所得 2.處以罰款20000元 |
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嚴重 |
用人單位在招聘活動中向應聘人才收取押金、培訓費、集資款、保證金等費用，或者以其他方式利用招聘活動牟取非法利益，違法所得2萬元以上。 |
對責任人：處以警告； 對用人單位： 1.沒收違法所得 2.處以罰款30000元 |
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19 |
用人單位在招聘活動中強制應聘人才提供與招聘職位無關的個人信息 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第九條第（三）項：用人單位在招聘活動中應當遵守下列規定：（三）不得強制應聘人才提供與招聘職位無關的個人信息 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第四十五條第一款：用人單位違反本條例第九條規定的，人力資源行政部門應當責令其改正，對責任人予以警告；違反該條第（二）項規定的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。 |
統一 |
用人單位在招聘活動中強制應聘人才提供與招聘職位無關的個人信息。 |
對責任人予以警告 |
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20 |
用人單位在招聘活動中未經應聘人才本人同意，擅自公開其求職資料和個人信息 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第九條第（四）項：用人單位在招聘活動中應當遵守下列規定：（四）未經應聘人才本人同意，不得擅自公開其求職資料和個人信息，但法律法規另有規定的除外。 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第四十五條第一款：用人單位違反本條例第九條規定的，人力資源行政部門應當責令其改正，對責任人予以警告；違反該條第（二）項規定的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。 |
統一 |
用人單位在招聘活動中未經應聘人才本人同意，擅自公開其求職資料和個人信息。 |
對責任人予以警告 |
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21 |
人才應聘時未如實反映本人信息、未提供真實的證件及其他相關證明材料、偽造、變造、賣買文憑、資格證書、提供、使用虛假證件及相關證明材料 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第十五條：人才應聘時，應當如實反映本人信息，提供真實的證件及其他相關證明材料。 禁止偽造、變造、賣買文憑、資格證書，禁止提供、使用虛假證件及相關證明材料。 |
《深圳經濟特區人才市場條例》第四十六條：應聘人才違反本條例第十五條規定的，人力資源行政部門應當予以警告，并沒收其虛假證件和材料。 |
統一 |
人才應聘時未如實反映本人信息、未提供真實的證件及其他相關證明材料、偽造、變造、賣買文憑、資格證書、提供、使用虛假證件及相關證明材料。 |
對應聘人才處以警告，并沒收其虛假證件和材料 |
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22 |
用人單位未依法向人力資源行政部門申報勞動關系用工信息，經責令改正逾期未改正 |
《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第四十二條第一款：建立勞動用工信息申報制度。用人單位應當將下列信息及時向人力資源主管部門申報：（一）用人單位基本情況； （二）勞動者名冊； （三）訂立、解除、終止勞動合同情況； （四）工資發放基本情況； （五）繳納社會保險費用基本情況； （六）使用勞務派遣用工情況； （七）勞動用工的其他信息。 |
《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第六十六條：用人單位違反本條例第四十二條規定，未向人力資源主管部門申報勞動關系用工信息的，人力資源主管部門應當責令其在十五日內改正；逾期未改正的，處以二千元罰款。 |
統一 |
用人單位違反《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第四十二條規定，未向人力資源主管部門申報勞動關系用工信息，經責令在15日內改正，逾期未改正。 |
對用人單位處以罰款2000元 |
（二）訂立勞動合同
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序號 |
行政處罰項目 |
違反條款 |
處罰依據 |
違法程度 |
違法情節 |
自由裁量標準 |
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23 |
用人單位依法應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同而不與勞動者訂立無固定期限勞動合同，經責令改正逾期未改正 |
《中華人民共和國勞動合同法》第十四條:第十四條：無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。 用人單位與勞動者協商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同： (一）勞動者在該用人單位連續工作滿十年的； （二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；(三）連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的。 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。 |
《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第六十四條：用人單位依法應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同而不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，人力資源主管部門應當責令其在十五日內改正；逾期未改正的，以每人二千元的標準處以罰款。 |
統一 |
用人單位依法應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同而不與勞動者訂立無固定期限勞動合同，經責令15日內改正，逾期未改正。 |
以每人2000元的標準，對用人單位處以罰款 |
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24 |
用人單位未按照規定向勞動者提供勞動合同中文文本，經責令改正逾期未改正 |
《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第十條第二款：用人單位與勞動者訂立勞動合同后，應當向勞動者提供內容完整的勞動合同中文文本；勞動合同內容變更的，應當向勞動者提供變更后的勞動合同中文文本。 |
《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第六十一條：用人單位未按照本條例第十條規定向勞動者提供勞動合同中文文本的，人力資源主管部門應當責令其在五日內改正；逾期未改正的，以每人一千元的標準處以罰款。 |
統一 |
用人單位未按照規定向勞動者提供勞動合同中文文本，經責令其在5日內改正，逾期未改正。 |
以每人1000元的標準，對用人單位處以罰款 |
（三）解除、終止勞動合同
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序號 |
行政處罰項目 |
違反條款 |
處罰依據 |
違法程度 |
違法情節 |
自由裁量標準 |
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25 |
勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品 |
《中華人民共和國勞動合同法》第五十條第一款：用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。 |
《中華人民共和國勞動合同法》第八十四條第二款：用人單位違反本法規定，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。 《中華人民共和國勞動合同法》第八十四條第三款 ：勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規定處罰。 |
一般 |
勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品，經責令改正已退還勞動者，涉及受侵害勞動者1人。 |
以每人500元的標準，對用人單位處以罰款 |
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較重 |
勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品，經責令改正已退還勞動者，涉及受侵害勞動者2-5人。 |
以每人1250元的標準，對用人單位處以罰款 |
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嚴重 |
勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品，符合下列情形之一的： 1.經責令改正已退還勞動者，涉及受侵害勞動者6人以上； 2.經責令改正，逾期未退還勞動者。 |
以每人2000元的標準，對用人單位處以罰款 |
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26 |
用人單位拒絕出具解除或者終止勞動關系的書面證明，經責令改正拒不改正 |
《深圳經濟特區失業保險若干規定》第十條第一款：用人單位在解除或者終止勞動合同時應當及時為職工出具終止或者解除勞動關系的書面證明，并根據《中華人民共和國勞動合同法》的規定注明終止或者解除勞動關系的具體原因，告知非因本人意愿中斷就業的失業人員按照規定享受失業保險待遇的權利。 |
《深圳經濟特區失業保險若干規定》第十條第三款：用人單位拒絕出具終止或者解除勞動關系的書面證明的，失業人員可以向人力資源和社會保障部門投訴，人力資源和社會保障部門應當責令用人單位出具書面證明；拒不出具的，由人力資源和社會保障部門對用人單位處以每人五千元的罰款；因用人單位拒絕出具終止或者解除勞動關系的書面證明，導致職工無法享受失業保險待遇的，職工應當享受的失業保險待遇由用人單位承擔。 |
統一 |
用人單位拒絕出具解除或者終止勞動關系的書面證明，經責令改正拒不出具。 |
以每人5000元的標準，對用人單位處以罰款 |
