關(guān)于印發(fā)廣東省勞動保障信訪工作責任制暫行辦法的通知

粵勞社辦〔2006〕380號

各地級以上市勞動保障局（勞動局、社保局）：

為進一步加強勞動保障信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確我省各級勞動保障部門負責人和工作人員在信訪工作中的責任，落實信訪工作責任制，現(xiàn)將《廣東省勞動保障信訪工作責任制暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二〇〇六年十一月二十日

廣東省勞動保障信訪工作責任制暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進一步加強對勞動保障信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確我省各級勞動保障部門負責人和工作人員在信訪工作中的責任，落實信訪工作責任制，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《廣東省實行信訪工作責任制暫行辦法》（粵辦發(fā) [2005] 16號）等有關(guān)規(guī)定，一制定本辦法。

第二條各級勞動保障部門負責人和工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的群眾路線，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺維護群眾合法利益，切實解決群眾來信來訪反映的問題。

第三條實行勞動保障信訪工作責任制，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、盼管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、其它領(lǐng)導(dǎo)分工負責、業(yè)務(wù)機構(gòu)各司其責和一級抓一級，一級對一級負責的要求。

第二章 工作職責

第四條各級勞動保障部門主要負責人要切實加強對本地區(qū)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取信訪工作匯報，分析信訪形勢，研究解決信訪工作中的重要事項和問題，提出加強和改進信訪工作的意見和措施。

第五條各級勞動保障部門負責人要定期接待來訪群眾。信訪機構(gòu)要事先公布接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名以及接訪時間和地點，配合做好接待工作，及時跟蹤督促和反饋信訪事項的辦理情況及結(jié)果。

第六條各級勞動保障部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。對上級機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)來的重要來信，主要負責人要親自閱批，并跟蹤督促辦理情況和結(jié)果。

第七條各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)班子要制定處理信訪突出問題及突發(fā)事件的工作預(yù)案，定期分析排查本地區(qū)的不穩(wěn)定因素。對排查出來的信訪突出問題，要落實責任單位和責任人，限期作出處理。

第八條各級勞動保障部門負責人要親自協(xié)調(diào)處理重要信訪事項，對重大疑難信訪事項、上級機關(guān)或負責人交辦的重要信訪事項及信訪積案要實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并按照規(guī)定的時限辦結(jié)。

第九條各級勞動保障部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要對信訪工作任務(wù)的完成情況、信訪工作制度的建立情況和重大信訪事項的處理等進行督促檢查，及時研究解決信訪工作中存在的突出問題。

第十條凡發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件，有關(guān)地區(qū)的勞動保障部門負責人要親自到現(xiàn)場，妥善處置，避免發(fā)生惡性事件和重復(fù)越級集體上訪事件。

第十一條各級勞動保障部門負責人和工作人員辦理信訪事項，應(yīng)堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章 責任追究

第十二條按照職責分工和信訪事項處理程序及要求，對信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重追究勞動保障部門負責人和工作人員的責任。

（一）不認真貫徹執(zhí)行信訪工作法律法規(guī)、政策和工作部署，工作機制和隊伍建設(shè)不健全，信訪工作責任制不落實，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的；

（二）因決策失誤或工作失職，嚴重損害群眾利益，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴重社會政治影響或重大經(jīng)濟損失的；辦理中央和省領(lǐng)導(dǎo)批辦及上級勞動保障部門立項交辦的信訪事項，推諉、敷衍、拖延、無正當理由不按規(guī)定辦結(jié)，造成嚴重后果的；

（三）對發(fā)生群眾到中央、國家機關(guān)或到省集體上訪事件，未按上級勞動保障部門規(guī)定的時間和要求派出有關(guān)負責人到現(xiàn)場進行疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪人滯留，造成嚴重后果的：

（四）對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或發(fā)生重大集體上訪、群體性事件后，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

（五）對集體上訪苗頭或已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪人非法聚集、游行、罷工、罷課、罷市、阻斷交通、沖擊圍堵黨政機關(guān)和重要場所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的；

（六）隱匿、篡改、擅自銷毀信訪材料．或因工作失職丟失信訪材料；泄露信訪人的隱私、商業(yè)秘密或者其他對信訪人可能造成損害的信訪內(nèi)容，致使信訪人遭受損失的；

（七）利用工作便利收受或勒索信訪人錢物；打擊報復(fù)成非法拘禁、迫害信訪人的；

（八）其他侵害信訪人合法權(quán)益的行為。

第十三條對有第十二條所列情形之一，但尚未造成較大影響和損失的，責成有關(guān)地區(qū)勞動保障部門負有直接責任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人說明情況并責令改正。造成轄區(qū)范圍內(nèi)不良影響和較大損失的，責令其作出書面檢查；拒不整改的，給予通報批評。造成非法聚集、游行，罷工，罷課。罷市、阻斷交通、沖擊圍堵黨政機關(guān)和重要場所等重大群體性事件的，根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度，對有關(guān)地區(qū)勞動保障部門的主要負責人，負有直接責任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人，給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十四條對有關(guān)地區(qū)勞動保障部門的主要負責人、分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、負有直接責任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人責成說明情況，責令改正、責令作出書面檢查、進行通報批評的，由上一級勞動保障部門的信訪機構(gòu)提出責任追究的建議，報經(jīng)上一級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。

第十五條被追究信訪工作責任的勞動保障部門或者責任人，在榮譽評比或年度考核中不能評為先進等級。

第四章 附 則

第十六條本辦法由省勞動保障廳負責解釋。

第十七條本辦法從印發(fā)之日起開始施行。