關(guān)于印發(fā)廣東省用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理辦法的通知

粵勞社辦〔2006〕286號

各地級以上市勞動保障局(勞動局、社保局)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法檢查，鼓勵和指導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，突出監(jiān)控重點，提高監(jiān)察效率。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我廳研究制定了《廣東省用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理辦法》，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們。

該《辦法》作為一項內(nèi)部管理工作的指導(dǎo)性文件，請各市在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體的分類參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和組織實施措施，并報我廳備案。在實施中遇到的問題，請直接與我廳勞動監(jiān)察處聯(lián)系。

二〇〇六年八月二十一日

廣東省用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理辦法

第一條為加強(qiáng)對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，突出監(jiān)察重點，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)用人單位守法自律。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省勞動監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理，指勞動保障行政部門根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況，建立資料檔案，按照設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，實施分類監(jiān)督檢查的一項內(nèi)部工作制度。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織，以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱用人單位)，都應(yīng)納入勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理范圍。

第四條各級勞動保障行政部門對管轄范圍內(nèi)的用人單位勞動保障守法情況實施分類監(jiān)控管理，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第五條實施用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理，應(yīng)遵循積極預(yù)防、及時準(zhǔn)確、監(jiān)控有力、科學(xué)高效的原則。

第六條各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以勞動保障年審為基礎(chǔ)，建立用人單位基本信息庫，完善用人單位信息檔案臺帳等，通過各種渠道及時、準(zhǔn)確掌握用人單位的勞動保障守法情況，實行動態(tài)管理。

第七條綜合運用勞動保障年審、舉報投訴、日常巡查、專項檢查，以及勞動爭議仲裁、就業(yè)登記、社會保險、基層勞動保障工作平臺的信息反饋等方式和途徑，采集用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況的信息。

第八條對用人單位勞動保障守法情況實施監(jiān)控的主要內(nèi)容：

(一)制訂和履行內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

(二)招用工備案登記的情況；

(三)與勞動者簽訂勞動合同及履行的情況；

(四)遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

(五)遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

(六)遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；

(七)遵守執(zhí)行工資支付規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(八)參加社會保險和繳納社會保險費的情況；

(九)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

(十)遵守其它勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)定的情況。

第九條根據(jù)用人單位勞動保障守法情況，分為A、B、C、D四個等級：

A級：嚴(yán)格遵守勞動保障法律法規(guī)，內(nèi)部管理制度完善，法定代表人(負(fù)責(zé)人)和勞資管理人員熟悉勞動保障法律、法規(guī)基本知識，自覺維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞資關(guān)系和諧，連續(xù)三年(含三年)以上沒有發(fā)現(xiàn)勞動保障違法違規(guī)行為的。

B級：遵守勞動保障法律法規(guī)，內(nèi)部管理制度基本規(guī)范，法定代表人(負(fù)責(zé)人)和勞資管理人員熟悉勞動保障法律、法規(guī)基本知識，維護(hù)勞動者權(quán)益情況較好，勞動關(guān)系基本和諧，基本沒有違法、違規(guī)行為舉報投訴或引發(fā)群體性事件。

C級：遵守勞動保障法律法規(guī)情況一般，有被舉報投訴且確實存在勞動保障違法、違規(guī)行為，但能夠依法及時整改的；或者有勞動保障爭議仲裁、訴訟敗訴案例，但能夠及時執(zhí)行仲裁或訴訟裁決的；或者發(fā)生過因勞動保障違法行為引發(fā)的群體性事件，但能夠妥善處理及時平息，未造成嚴(yán)重社會影響的。

D級：內(nèi)部管理不善，勞資矛盾時有發(fā)生，存在嚴(yán)重的拖欠工資、超時加班加點、逃避參加社會保險或欠繳社會保險費等違法行為，且沒有依法及時執(zhí)行勞動保障監(jiān)察決定的；或者處理平息群體性事件不及時，造成一定社會影響的。

各等級劃分的具體參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，由地級以上市勞動保障行政部門制定。

第十條凡發(fā)生介紹、使用童工；因勞動保障違法行為導(dǎo)致重大群體性突發(fā)事件，且社會影響惡劣的；無理抗拒、阻撓勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等違法行為的，直接列入D級。

第十一條對A級用人單位，原則上兩年內(nèi)免予主動檢查，優(yōu)先辦理勞動保障業(yè)務(wù)。各地可視情況對A級單位予以表彰和宣傳。

第十二條對B級用人單位，一般情況下減少主動檢查頻率，列為重點指導(dǎo)幫助對象。

第十三條對c級用人單位，原則上要求其每季度書面報告一次遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期上門檢查。發(fā)生違法、違規(guī)行為時，要依法責(zé)令其迅速整改，防止矛盾激化和擴(kuò)大。

第十四條對D級用人單位，列入重點監(jiān)控范圍，每月書面報告一次勞動保障法律、法規(guī)執(zhí)行情況，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對照其報告內(nèi)容，每月至少主動檢查一次。依法查處其違法行為，責(zé)令限期整改、予以行政處理或處罰。

D級用人單位應(yīng)列入重大違法行為社會公布備選范圍。

第十五條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織有勞動保障違法現(xiàn)象的用人單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)和勞資管理人員進(jìn)行勞動保障法制培訓(xùn)，培訓(xùn)和考核情況應(yīng)記人該用人單位守法情況信息檔案。

第十六條勞動保障行政部門要通過分類監(jiān)控，鼓勵和引導(dǎo)用人單位自覺遵紀(jì)守法，改進(jìn)內(nèi)部勞動保障管理，重點整治違法侵權(quán)行為。促進(jìn)用人單位不斷提升勞動保障守法情況等級，有效地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

第十七條各地要加大對分類監(jiān)控的基礎(chǔ)性建設(shè)投入，運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)科技裝備，不斷提高分類監(jiān)控的技術(shù)手段和管理水平。

第十八條各地級以上市勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實施措施，并報省勞動保障行政部門備案。