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廣東省實施《中華人民共和國工會法》辦法
廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號
《廣東省實施<中華人民共和國工會法>辦法》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月23日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實施<中華人民共和國工會法>辦法》公布，自2024年1月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年11月23日
廣東省實施《中華人民共和國工會法》辦法
（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第一次修訂 2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修訂）
第一章 總 則
第一條為貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中，以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。
任何單位和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等為理由，也不得以變更或者解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段阻撓、限制職工依法參加和組織工會。
工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利。
第三條工會必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持改革開放，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依法依章程獨立自主地開展工作。
第四條工會發(fā)展全過程人民民主，組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。
第五條維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。
工會應(yīng)當(dāng)維護(hù)職工隊伍和工會組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
工會通過平等協(xié)商、集體合同制度等，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
工會建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。
第六條工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，支持和督促企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的主體責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)納入全面深化改革總體部署。工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造和技術(shù)攻關(guān)能力。
第二章 工會組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及企業(yè)或者職工較多的村（社區(qū)）可以建立基層工會的聯(lián)合會。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以建立總工會。
同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立地方產(chǎn)業(yè)工會。
未依照中國工會章程組建的組織或者未取得工會授權(quán)的個人，不得以工會的名義開展活動，不得替代工會行使職權(quán)。
第八條具備設(shè)立工會組織條件的用人單位在開業(yè)或者設(shè)立之日起六個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立工會組織。尚未建立工會組織的，上級工會可以督促并派員幫助、指導(dǎo)建立工會籌建組織，發(fā)展會員，召開會員大會或者會員代表大會，民主選舉產(chǎn)生工會組織。任何單位和個人不得拖延或者阻撓。
第九條工會會員勞動關(guān)系變更，會籍轉(zhuǎn)入變更后的單位工會；變更后的單位未建立工會的，由變更后所在地工會管理會籍。
尚未組建工會的用人單位，可由在本單位工作，并且其會籍由所在地工會管理的十名以上會員聯(lián)名，向上一級工會申報建立工會。
第十條工會可以采取現(xiàn)場入會、網(wǎng)上入會等方式，吸收勞動者加入工會組織。建立工會的用人單位應(yīng)當(dāng)及時向新職工告知入會方式。
無固定用人單位的新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)人員，在申請入會時可以申請加入其工作時間較長的所在企業(yè)的工會，也可以就近申請加入?yún)^(qū)域或者行業(yè)工會聯(lián)合會。
第十一條工會工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
工會主席、副主席任期未滿的，不得隨意調(diào)動其工作崗位。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會委員會同意并報上一級工會。上一級工會應(yīng)當(dāng)在接到征求意見函后十日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意。
第十二條各級工會建立經(jīng)費審查委員會，經(jīng)費審查委員會由工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。
第十三條女職工十人以上的單位，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。工會女職工委員會委員由同級工會委員會提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，也可以召開女職工大會或者女職工代表大會選舉產(chǎn)生。
女職工委員會維護(hù)女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭等方面的合法權(quán)益。
第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)
第十四條工會應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，動員和組織職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。
工會會同用人單位加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護(hù)國家和單位的財產(chǎn)；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動、勞動和技能競賽以及社會公益活動，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，參加職業(yè)教育和文化體育活動，推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動保護(hù)工作。
第十五條根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作，宣傳勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的事跡，關(guān)心勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的工作和生活。
第十六條工會應(yīng)當(dāng)推動職工服務(wù)站點建設(shè)，根據(jù)實際提供維權(quán)、幫扶、培訓(xùn)、文體、心理咨詢等服務(wù)；推廣建設(shè)戶外勞動者服務(wù)驛站，推動在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中工作或者休息的場所設(shè)置服務(wù)站點。
工會推動、協(xié)助有條件的用人單位為職工提供托管、托育等服務(wù)。
各級工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化、信息化建設(shè)，根據(jù)不同行業(yè)勞動者的需求建設(shè)網(wǎng)上職工之家，開展線上工會活動，運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段提供維權(quán)、宣傳、教育、交流、幫扶等服務(wù)。
第十七條縣級以上各級總工會應(yīng)當(dāng)建立健全工會法律援助工作機(jī)制，依法為所屬工會和職工提供法律宣傳、法律咨詢和法律援助等法律服務(wù)。
本省建立統(tǒng)一的12351工會服務(wù)職工熱線，為勞動者提供法律咨詢、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，暢通訴求表達(dá)渠道。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會為勞動者提供法律服務(wù)。
第十八條工會應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行，參與勞動爭議處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
縣級以上人民政府可以與同級工會建立聯(lián)席會議制度，通報工作情況，研究解決涉及職工切身利益的重大問題。
各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，定期召開協(xié)商會議，就勞動爭議的預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等勞動關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行研究，提出解決問題的意見。
街道辦事處、村民委員會應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)氐墓M織和企業(yè)方面的代表建立協(xié)商勞動關(guān)系的機(jī)制，共同研究解決本區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系方面的問題。
第十九條工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)在班組、車間、分廠、公司、集團(tuán)公司等層級，通過召開溝通會、懇談會、企業(yè)行政與企業(yè)工會聯(lián)席會議等形式進(jìn)行溝通協(xié)商，建立健全多形式、多層級的勞資溝通協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
第二十條工會代表職工與企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同或者專項集體合同，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。
第二十一條各級工會應(yīng)當(dāng)推動落實職工福利待遇，協(xié)助用人單位辦好職工集體福利事業(yè)。
各級工會應(yīng)當(dāng)建立困難職工幫扶機(jī)制，把困難職工納入幫扶體系，開展生活扶助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等服務(wù)。
第二十二條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)研究處理，并在接到工會意見之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)工會；逾期不答復(fù)或者不改正的，工會可以提請勞動行政部門或者其他有關(guān)部門依法處理，勞動行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定查處期限內(nèi)作出處理，并將處理情況書面通知工會：
（一）克扣、拖欠職工工資，或者支付職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件，或者勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國家規(guī)定的；
（三）隨意延長勞動時間或者不按規(guī)定支付加班工資的；
（五）侵犯女職工或者年滿16周歲未滿18周歲的未成年職工特殊權(quán)益的；
（七）不依法支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金的；
（八）嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的其他行為。
第二十三條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織管理人員對職工毆打、體罰、搜身、限制人身自由、侮辱人格、扣押身份證件等侵犯人身權(quán)利的，工會有權(quán)制止，并要求本單位采取措施處理；情節(jié)嚴(yán)重的，工會應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理。
第二十四條用人單位單方面解除職工勞動合同的，應(yīng)當(dāng)事先將理由書面通知工會。工會認(rèn)為違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面答復(fù)工會。
用人單位違反法律、法規(guī)或者有關(guān)合同，侵犯職工勞動權(quán)益，職工申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟時，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第二十五條工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）工會和產(chǎn)業(yè)工會可以會同有關(guān)方面的代表建立勞動爭議調(diào)解組織。
勞動爭議當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以向前款所述的勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。
勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。
第二十六條工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十七條工會依法對勞動安全衛(wèi)生工作實施監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的，工會有權(quán)要求糾正；拒不糾正的，工會可以要求有關(guān)部門依法處理。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)生傷亡事故或者出現(xiàn)嚴(yán)重危害職工安全和健康的情況時，工會應(yīng)當(dāng)及時向所在單位和有關(guān)部門提出處理意見，并向上一級工會報告。所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并在收到意見之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)。
第二十八條工會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議。
第二十九條國有企業(yè)和國有控股、其他實行職工代表大會的企業(yè)，職工代表大會是其實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第三十條國有、集體及其控股企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、重大技術(shù)改造方案、重大工程招投標(biāo)等應(yīng)當(dāng)適時向職工通報。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織制定、修改規(guī)章制度，研究工作時間、勞動就業(yè)和工資、福利分配方案，以及落實勞動安全衛(wèi)生、休息休假、女職工保護(hù)和社會保險等涉及勞動者切身利益的事項，必須有工會代表參加；研究涉及女職工保護(hù)事項時，應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加。工會可以對以上事項提出建議，所在單位應(yīng)當(dāng)對工會的建議給予答復(fù)。
第三十一條基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間從事工會工作，每月不超過三個工作日；從事工會工作期間工資及其他待遇不受影響。
基層工會的非專職委員參加上級工會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者依法從事勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解工作，經(jīng)所在單位同意，不受前款規(guī)定的三個工作日的限制。
第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第三十二條建立工會組織的用人單位應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按照本單位全部職工工資總額的百分之二，向本單位工會撥繳工會經(jīng)費。職工工資總額按照國家的規(guī)定確定。所在單位工會或者上級工會應(yīng)當(dāng)對工會經(jīng)費的撥繳情況實施審查監(jiān)督。
政府財政部門應(yīng)當(dāng)將由財政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并按月及時足額直接劃撥本級地方總工會。地方總工會在收到財政劃撥的工會經(jīng)費的五個工作日內(nèi)按規(guī)定比例上解和回?fù)堋?/span>
第三十三條各級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督。
第三十四條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織自上級工會批準(zhǔn)籌建工會組織的次月起，由市、縣（區(qū)）總工會或者產(chǎn)業(yè)工會按照《工會法》有關(guān)工會經(jīng)費數(shù)額的規(guī)定對其收取建會籌備金，待工會建立后，按照工會經(jīng)費管理的規(guī)定返還給該工會。
第三十五條各級人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施、活動場所等條件。
第三十六條在城市建設(shè)中確需拆遷、改建工會所屬的工人文化宮、俱樂部、療養(yǎng)院、職工學(xué)校等職工活動場所，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)征求工會的意見，并在拆遷、改建所需土地和資金方面予以保障。
第三十七條工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系非經(jīng)法定程序不得改變。任何組織和個人不得侵占、挪用工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)，不得干涉其合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十八條工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和政府、單位撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。基層工會經(jīng)費和使用工會經(jīng)費購置的財產(chǎn)，不得作為所在單位的經(jīng)費和財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。
工會組織合并，其經(jīng)費、財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織分立、撤銷或者解散，其經(jīng)費、財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由上級工會處置。
工會資產(chǎn)由工會組織進(jìn)行清查登記和管理。
第三十九條地方各級總工會的離休、退休人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)和資金來源，與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待。
第五章 法律責(zé)任
第四十條企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行打擊報復(fù)，有下列情形之一的，由勞動行政部門依法予以處理：
（一）不按照《工會法》規(guī)定的程序調(diào)動工會主席、副主席工作崗位，又拒不糾正的；
（二）對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位的；
（五）違反法律、法規(guī)有關(guān)勞動合同延長期的規(guī)定解除勞動合同的；
第四十一條有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令用人單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬和福利待遇；未恢復(fù)工作的，責(zé)令給予本人上年年收入二倍的賠償，并按照規(guī)定支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：
（一）工會工作人員因履行《工會法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)，被解除勞動合同或者被調(diào)動工作崗位導(dǎo)致解除勞動合同的；
第四十二條工會工作人員有下列情形之一的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在推行平等協(xié)商和集體合同制度或者職工代表大會制度中不依法履行職責(zé)的；
（二）對侵犯職工合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督而不履行監(jiān)督職責(zé)的；
（三）企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)生傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害職工安全和健康的問題，不及時報告或者不依法調(diào)查的；
（五）截留、挪用、侵占或者貪污工會經(jīng)費、財產(chǎn)的；
第六章 附 則
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