人力資源社會保障部 司法部 財政部 關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的意見

人社部發(fā)〔2020〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）：

 加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作（以下簡稱調(diào)解仲裁法律援助工作），保障符合條件的勞動者特別是貧困農(nóng)民工及時獲得法律援助服務(wù)，對于維護勞動者合法權(quán)益、確保法律正確實施、促進社會公平正義具有重要意義。近年來，一些地方主動采取措施加強調(diào)解仲裁法律援助工作，取得了良好效果。但與人民群眾日益增長的法律援助需求相比，調(diào)解仲裁法律援助工作還存在協(xié)作機制有待健全、保障機制不夠完善等問題。為認(rèn)真落實中央關(guān)于全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，加快處理各類涉疫情勞動人事爭議，進一步滿足人民群眾特別是貧困勞動者對調(diào)解仲裁法律援助工作的需要，根據(jù)中央關(guān)于完善法律援助制度的有關(guān)精神和《法律援助條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強調(diào)解仲裁法律援助工作提出如下意見。

一、建立健全調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作機制。人力資源社會保障行政部門、勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）和司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)要建立完善調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作工作機制，切實加強調(diào)解仲裁法律援助工作。人力資源社會保障行政部門和仲裁院要充分發(fā)揮處理勞動人事爭議的專業(yè)優(yōu)勢，司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要加強法律援助業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升規(guī)范化服務(wù)水平。仲裁院可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線或登錄法律服務(wù)網(wǎng)等方式進行法律咨詢，幫助符合法律援助條件的農(nóng)民工和困難職工申請法律援助；法律援助機構(gòu)要在仲裁院公示法律援助機構(gòu)辦公地址、法律援助申請材料和工作流程等信息。有條件的地方，司法行政機關(guān)可以根據(jù)工作需要在當(dāng)?shù)刂俨迷涸O(shè)立法律援助工作站，或在當(dāng)?shù)毓卜煞?wù)中心設(shè)立調(diào)解仲裁法律援助窗口。人力資源社會保障部門要為設(shè)立在當(dāng)?shù)刂俨迷旱姆稍ぷ髡咎峁┕ぷ鲌鏊?，配備辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等。財政部門要完善調(diào)解仲裁法律援助經(jīng)費保障機制，省級財政要提供經(jīng)費支持，市、縣級財政要將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，根據(jù)地方財力和辦案量合理安排經(jīng)費，適當(dāng)提高法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)并及時支付。

二、擴大調(diào)解仲裁法律援助范圍。在法律援助對象上，司法行政機關(guān)要綜合考慮當(dāng)?shù)胤稍Y源供給狀況、困難群眾法律援助需求等因素，推動法律援助逐步覆蓋低收入勞動者，重點做好農(nóng)民工、工傷職工和孕期、產(chǎn)期、哺乳期（以下簡稱“三期”）女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作。在法律援助事項上，司法行政機關(guān)要在《法律援助條例》規(guī)定的請求支付勞動報酬、給予社會保險待遇等事項基礎(chǔ)上，推動有條件的地方將經(jīng)濟補償、賠償金等涉及勞動保障事項納入法律援助補充事項范圍。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，工作站可以配合仲裁院開展法律知識宣講、以案釋法等活動，引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)。

三、規(guī)范調(diào)解仲裁法律援助程序。加強調(diào)解仲裁法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立健全調(diào)解仲裁法律援助工作機制。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，對來訪咨詢，工作站接待人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭茉嘶拘畔⒑吐?lián)系方式，全面了解案件事實和受援人法律訴求，對咨詢事項符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其申請法律援助的條件和程序，指導(dǎo)其申請法律援助；對咨詢事項不屬于法律援助的，應(yīng)當(dāng)為受援人提出法律建議；對咨詢事項不屬于法律問題或者與法律援助無關(guān)的，告知受援人應(yīng)咨詢的部門或渠道。

四、健全便民服務(wù)機制。簡化審查程序，對建檔立卡貧困勞動者和申請支付勞動報酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，免予經(jīng)濟困難審查。開辟法律援助“綠色通道”，對農(nóng)民工、工傷職工、“三期”女職工等重點服務(wù)對象申請法律援助的，加快辦理進度，有條件的當(dāng)日受理、當(dāng)日轉(zhuǎn)交。對情況緊急的集體勞動爭議案件，可以先行提供法律援助，事后補交申請材料、補辦相關(guān)手續(xù)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將開展調(diào)解仲裁法律援助工作作為完善勞動人事爭議多元處理機制的重要工作來抓，將其納入當(dāng)?shù)貫槊褶k實事清單。人力資源社會保障部門與司法行政部門要加強溝通協(xié)調(diào)和工作對接，形成工作合力。要建立健全聯(lián)席會議、工作信息通報機制，定期交流工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強監(jiān)督管理，對調(diào)解仲裁法律援助工作站履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設(shè)等加強指導(dǎo)監(jiān)管。鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與調(diào)解仲裁法律援助工作。

人力資源社會保障部

司法部

財政部

2020年6月22日