發(fā)文機(jī)關(guān)：深圳市人民政府
文號：深圳市人民政府令第137號
發(fā)布日期：2004.10.20
生效日期：2005.01.01
時效性：失效/廢止
編輯提示：本篇法規(guī)已被《深圳市人民政府關(guān)于廢止<深圳市行政執(zhí)法證件管理辦法>等8項規(guī)章的決定》（2023年9月8日發(fā)布；2023年9月8日實施）廢止。
深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）
深圳市人民政府令第137號
《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府三屆一二七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行。
市長 李鴻忠
二００四年十月二十日
深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立事業(yè)單位職員制度，維護(hù)事業(yè)單位和職員的權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市事業(yè)單位及與其形成聘用關(guān)系的職員。
本辦法所稱事業(yè)單位是指經(jīng)市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，以社會公益為目的，由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織，但實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外。
本辦法所稱職員是指由事業(yè)單位依據(jù)本辦法聘用于行政管理職位和專業(yè)技術(shù)職位的人員。
第三條 事業(yè)單位實行分類定級管理。
事業(yè)單位實行職位分類制度，在職位分類的基礎(chǔ)上遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行職員聘用和聘任。
第四條 職員享有下列權(quán)利：
（一）競聘與自身條件相適應(yīng)的職位；
（二）非因法定原因或約定事由，聘用期內(nèi)不被解聘；
（三）聘用期滿，同等條件下優(yōu)先受聘；
（四）獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的勞動安全、衛(wèi)生保護(hù)和其他工作條件，取得工作報酬，享受社會保險和福利待遇；
（五）依法參與本單位民主管理；
（六）參加教育培訓(xùn)；
（七）提出申訴和申請人事爭議處理；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第五條 職員必須履行下列義務(wù)：
（一）遵守憲法、法律和法規(guī)；
（二）維護(hù)國家利益，保守國家秘密和工作秘密；
（三）履行職位職責(zé)，完成工作任務(wù)，注重社會效益；
（四）遵守規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德；
（五）按規(guī)定接受教育培訓(xùn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第六條 市政府人事行政主管部門（以下簡稱市人事主管部門）按管理權(quán)限主管本市事業(yè)單位的職員管理工作。區(qū)政府人事行政主管部門（以下簡稱區(qū)人事主管部門）在市人事主管部門的指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬事業(yè)單位的職員管理工作。
政府各行政主管部門在市、區(qū)人事主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相關(guān)事業(yè)單位的職員管理工作。
第二章 職 位
第七條 事業(yè)單位職員職位分行政管理、專業(yè)技術(shù)兩個職類，每個職類可以根據(jù)事業(yè)單位的行業(yè)性質(zhì)設(shè)置若干職系。
第八條 事業(yè)單位按照因事設(shè)職的原則設(shè)置職員職位，具體職位分類和職位設(shè)置按照市人事主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事業(yè)單位擬訂的職位設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報人事主管部門核定后實施。
第九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位設(shè)置方案編制職位說明書，報行政主管部門和人事主管部門備案，并在本單位公布。
職位說明書應(yīng)當(dāng)明確職位的所屬職類、職系、職級、職責(zé)任務(wù)、權(quán)限、所需資格條件等內(nèi)容，作為職員聘用、聘任、考核、培訓(xùn)、交流及確定工資福利待遇的依據(jù)。
第三章 聘 用
第十條 事業(yè)單位實行全員聘用制，通過簽定聘用合同明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第十一條 事業(yè)單位職位空缺，須聘用職員的，應(yīng)當(dāng)采取公開招考或者選聘的方式招聘。
公開招考和選聘的具體辦法由市人事主管部門另行制定。
第十二條 事業(yè)單位采取公開招考方式招聘職員的，由市人事主管部門統(tǒng)一發(fā)布招考公告、組織筆試；行政主管部門或事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織面試、體檢、考核。
行政主管部門或事業(yè)單位根據(jù)職位要求以及考試、考核、體檢結(jié)果，確定擬聘用人員，并報市人事主管部門備案后辦理聘用手續(xù)。
第十三條 事業(yè)單位招聘職員采取選聘方式的，應(yīng)事前將擬采取選聘方式招聘的職位和擬聘用人員的資格條件報市人事主管部門審查；經(jīng)審查符合條件的，由事業(yè)單位組織考試、考核、體檢。
事業(yè)單位根據(jù)職位要求以及考試、考核、體檢結(jié)果，確定擬聘用人員，并報市人事主管部門備案后辦理聘用手續(xù)。
第十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與擬聘用人員按協(xié)商、自愿原則簽定職員聘用合同。擬聘用人員為事業(yè)單位法定代表人的，按聘任的管理權(quán)限簽定聘用合同。
職員聘用合同示范文本由市人事主管部門制定。
第十五條 事業(yè)單位聘用職員實行聘期制，每一聘用期一般不超過5年，法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的除外。
職員工齡滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。
事業(yè)單位首次聘用的職員，可以規(guī)定試用期，但試用期最長不超過6個月。試用期包括在聘用期限內(nèi)。
第十六條 職員聘用合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，合同即行終止。
職員聘用合同期滿，雙方愿意續(xù)聘的，直接續(xù)簽聘用合同。若一方不同意續(xù)聘，應(yīng)在合同期滿之前30日書面告知對方。
第十七條 職員聘用合同經(jīng)雙方協(xié)商同意，可變更或解除。解除合同的，應(yīng)報人事主管部門備案。
第十八條 有下列情形之一的，職員可以單方解除聘用合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）考入全日制普通高等院校的；
（三）依法服兵役的；
（四）經(jīng)國家、省或市有關(guān)部門確認(rèn)，工作單位安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職員身體健康的；
（五）事業(yè)單位不履行聘用合同，或違反國家有關(guān)規(guī)定，侵害職員合法權(quán)益的。
職員單方解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式提前30日告知聘用單位。
第十九條 有下列情形之一的，職員不得單方解除合同：
（一）國家和省、市重點工程科研項目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔(dān)的任務(wù)未完成或者尚無人接替的；
（二）從事絕密、機(jī)密工作，或者曾從事絕密、機(jī)密工作并在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；
（三）與事業(yè)單位在知識產(chǎn)權(quán)、科研成果歸屬問題上有爭議的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
職員違反前款規(guī)定單方解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 有下列情形之一的，事業(yè)單位可以單方解除聘用合同：
（一）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或試用期滿考核不合格的；
（二）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；
（三）經(jīng)單位同意自費離職學(xué)習(xí)逾期未歸超過1個月的；
（四）因違反紀(jì)律或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴(yán)重后果的；
（五）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使單位工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的；
（六）被判處拘役以上刑罰，或者被勞動教養(yǎng)的；
（七）患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，且不服從另行安排的；
（八）因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動以及其他簽訂聘用合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的；
（九）解職待聘時間超過1年仍難以改聘其他職位的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定可以單方解除聘用合同的其他情形。
事業(yè)單位因前款第七項至第九項情形解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知職員本人。
第二十一條 職員有下列情形之一的，事業(yè)單位不得解除聘用合同，但有第二十條第一項至第六項規(guī)定情形的除外：
（一）年齡距法定退休年齡在5年以內(nèi)的；
（二）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（三）女性職員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；
（四）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5—10級傷殘的；
（五）正在接受司法或紀(jì)檢監(jiān)察部門審查，尚未作出結(jié)論的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
職員有前款第四項規(guī)定情形，與事業(yè)單位協(xié)商一致的，可以解除聘用合同。
第二十二條 職員聘用合同解除的，其職位聘任協(xié)議同時解除。
職員與事業(yè)單位協(xié)商一致解除聘用合同，或者因第二十條第一款第七項至第九項規(guī)定的原因解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。補(bǔ)償金可依據(jù)其在本事業(yè)單位的服務(wù)年限，每年支付1個月工資，不足1年按1年計。
前款所指月工資以聘用合同解除前12個月本人的月平均工資計算；不足12個月的，以實際工作月的月平均工資計算。
第四章 聘 任
第二十三條 職員職位實行聘任制，通過簽定職位聘任協(xié)議書明確職責(zé)權(quán)限、履職要求和待遇等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第二十四條 職員職位的聘任，用人單位可以采取職員內(nèi)部競聘或協(xié)商的方式。通過招聘聘用職員的，應(yīng)當(dāng)同時簽定職位聘任協(xié)議書。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職位的聘任，按領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免管理權(quán)限，由有關(guān)部門組織實施，可以采取公開選拔、選聘、內(nèi)部競聘或民主推薦的方式進(jìn)行。聘任人選為法定代表人的，由聘任機(jī)關(guān)與其簽定職位聘任協(xié)議書；聘任人選為其他領(lǐng)導(dǎo)職位的，由事業(yè)單位法定代表人與其簽定職位聘任協(xié)議書。
職員職位聘任，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實行回避。
第二十五條 實行理事會（董事會）制度的事業(yè)單位的法定代表人或者依法實行選舉制的職位，按照章程和有關(guān)法律的規(guī)定產(chǎn)生、任用。
第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與職員約定職位的聘任期，但聘任期最長不得超過聘用期限。
職員職位聘任期滿，聘用期延續(xù)的，可續(xù)聘原職位，或聘任其他相應(yīng)職位。
第二十七條 職位聘任期內(nèi)，經(jīng)與職員協(xié)商一致，事業(yè)單位可改聘其職位；職員有下列情形之一的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改聘其職位：
（一）按回避制度規(guī)定，需要進(jìn)行任職回避的；
（二）患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；
（三）受撤職、降低職級處分或受其他處分不適宜繼續(xù)聘任原職位的；
（四）因工作失誤，不適宜繼續(xù)在該職位工作的；
（五）職位聘任協(xié)議書規(guī)定應(yīng)當(dāng)改聘的。
職員有前款第三項規(guī)定情形的，應(yīng)低于原職位職級聘任；有其他情形的，根據(jù)聘任協(xié)議書的規(guī)定，也可以低于原職位職級聘任。
第二十八條 職員有下列情形之一的，不得聘任高一級職位：
（一）正在受司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查的；
（二）受紀(jì)律處分尚未解除的；
（三）未完成任期目標(biāo)的；
（四）依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定不適合聘任高一級職位的。
第二十九條 職員有以下情形的，應(yīng)當(dāng)解職待聘：
（一）單位同意自費離職學(xué)習(xí)1年以上的；
（二）因工作失誤，不適宜繼續(xù)在該職位工作，且暫時難以改聘合適職位的；
（三）市政府規(guī)定的其他情形。
事業(yè)單位對前款第一項的解職待聘人員，在學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)重新聘任適當(dāng)職位；對前款第二項人員可安排其他臨時性工作。
職員解職待聘期間因聘用合同期滿等原因終止聘用合同的，終止解職待聘。
第三十條 職員職位變動或任期屆滿，其職位有獨立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計。
第五章 工資福利
第三十一條 事業(yè)單位按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以職位工資為主，按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配相結(jié)合的職員工資分配制度。
第三十二條 政府對事業(yè)單位的工資制度實施宏觀管理，由人事主管部門會同財政主管部門核定各事業(yè)單位的工資總額。
第三十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的工資總額，確定本單位的工資分配辦法和各職位的工資標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位職員的工資分配辦法，必須經(jīng)本單位職工（員）大會或職工（員）代表大會通過。
事業(yè)單位的工資分配辦法和各職位的工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政主管部門審核后報人事主管部門備案；無行政主管部門的，報人事主管部門核準(zhǔn)。
第三十四條 職員的工資待遇，以職位工資為基礎(chǔ)，并根據(jù)工作數(shù)量、工作質(zhì)量以及個人創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等因素確定。
受聘不同職類兩個職位的職員，按工作量和工作時間確定主要職位，依主要職位享受工資待遇。
職員在解職待聘期間，只保留原聘任職位的職位工資等固定工資；經(jīng)單位批準(zhǔn)自費離職學(xué)習(xí)的，停發(fā)工資。
第三十五條 職員的休假、住房及其他福利，按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 考核獎懲
第三十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照客觀公正的原則對職員進(jìn)行考核，在人事主管部門的指導(dǎo)下，建立以職位管理和聘任制為基礎(chǔ)，試用期考核、平時考核、年度（教學(xué)單位為學(xué)年度，下同）考核和聘任期考核相結(jié)合的考核制度。
第三十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位職員的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，經(jīng)職工（員）大會或職工（員）代表大會通過后實施。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以聘用合同和職位聘任協(xié)議書為依據(jù)，根據(jù)職員的工作實績，實行逐級考核。
第三十八條 職員試用期考核分合格和不合格兩種，職員年度考核和聘任期考核的考核等級根據(jù)本單位的考核辦法確定。
第三十九條 事業(yè)單位職員年度考核和聘任期的結(jié)果，由行政主管部門匯總后，報人事主管部門備案。
第四十條 職員考核結(jié)果作為事業(yè)單位調(diào)整職員職級以及職員聘用、聘任、培訓(xùn)、工資、獎懲的依據(jù)。
職員試用期考核不合格的，解除聘用合同。
第四十一條 對職員授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功或者予以嘉獎表彰，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對職員給予其他形式的獎勵和表彰由事業(yè)單位自行決定。
第四十二條 職員有違法、違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 教育培訓(xùn)
第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展需要，按照職位的要求，有計劃地對職員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
職員應(yīng)當(dāng)參加單位組織的職員培訓(xùn)，鼓勵職員參加提高個人能力的各種社會培訓(xùn)。
第四十四條 職員培訓(xùn)分為任職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。
職員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有針對性、實用性和先進(jìn)性。
第四十五條 職員培訓(xùn)可以由事業(yè)單位自行組織實施或者委托高等院校、科研院所等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。
第四十六條 職員的培訓(xùn)成績和完成培訓(xùn)任務(wù)的情況是職員考核和聘任的依據(jù)之一。
第八章 社會保障
第四十七條 市政府根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會承受能力，逐步建立和完善與職員制度相適應(yīng)的社會保險制度。
第四十八條 職員應(yīng)當(dāng)按照國家和市的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，職員社會保障制度的具體辦法由市政府另行規(guī)定。
第四十九條 職員有下列情形之一的，依法享受社會保障待遇：
（一）退休；
（二）患病、負(fù)傷、生育；
（三）因工傷殘或者患職業(yè)病；
（四）失業(yè)。
第五十條 職員除符合國家規(guī)定可延長退休年齡的以外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退休：
（一）男年滿60周歲，女年滿55周歲，工作年限滿10年的；
（二）男年滿50周歲，女年滿45周歲，工作年限滿10年，因病經(jīng)本市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)鑒定喪失勞動能力的。
職員因工致殘，經(jīng)本市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)鑒定喪失勞動能力的，也可辦理退休手續(xù)。
職員有符合國家規(guī)定情形的，可以辦理退職。
職員退休或者退職的，按照市政府有關(guān)規(guī)定計算待遇。
第五十一條 職員符合下列條件之一的，經(jīng)本人申請，單位同意并報市人事主管部門批準(zhǔn)，可以提前退休：
（一）男年滿55周歲，女年滿50周歲，工作年限滿20年的；
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的；
（三）有國家規(guī)定的其他情形的。
第九章 爭議處理
第五十二條 職員與聘用單位因聘用、聘任及履行聘用合同或職位聘任協(xié)議書等發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。
第五十三條 市、區(qū)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的管轄范圍按市、區(qū)人事主管部門的管理權(quán)限確定。
第五十四條 事業(yè)單位因違法或違約行為，給職員造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，并予以補(bǔ)償或者賠償；造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)消除影響。事業(yè)單位在作出補(bǔ)償或賠償后，對有重大過錯的責(zé)任人，可以追償。
第十章 附 則
第五十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理除執(zhí)行本辦法規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)管理規(guī)定。
第五十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托企業(yè)承擔(dān)后勤服務(wù)工作，實行后勤服務(wù)社會化；事業(yè)單位的后勤工作不適宜委托的，經(jīng)人事主管部門核準(zhǔn)，按照市政府有關(guān)雇員管理的規(guī)定雇用人員。
第五十七條 本辦法自2005年1月1日起施行。
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