關(guān)于修改人事爭議處理規(guī)定的通知
人社部發(fā)[2011]88號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部 （人事）部門，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊政治部：
2007年，中組部、人事部、總政治部聯(lián)合印發(fā)了《人事爭議處理規(guī)定》（國人部發(fā)〔2007〕109號）。為貫徹 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（中華人民共和國主席令第80號）關(guān)于仲裁案件屬地管轄的要求，更好地處理人事爭議仲裁案件，決定對 《人事爭議處理規(guī)定》進行修改，現(xiàn)通知如下：
一、將第六條第一款“中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會設(shè)在人事部”刪去。
二、將第十三條第一款“中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事業(yè)單位的人事爭議由中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理”修改為 “中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬單位的人事爭議由北京市負責(zé)處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理，也可由北京市根據(jù)情況授權(quán)所在地的區(qū)（縣）負責(zé)處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理。”
三、將第十五條最后一句“駐京部隊聘用單位與文職人員的人事爭議，由中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理”刪去。
本修改決定自公布之日起施行。《人事爭議處理規(guī)定》根據(jù)本修改決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
中共中央組織部
人力資源和社會保障部
總政治部
二〇一一年八月十五日
人事爭議處理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為公正及時地處理人事爭議，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：
（一）實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。
（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。
（三）社團組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用人社部發(fā)[2011]88號同發(fā)生的爭議。
（四）軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。
（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。
第三條 人事爭議發(fā)生后，當事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請調(diào)解，其中軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議，可以向聘用單位的上一級單位申請調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第四條 當事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。
當事人有使用本民族語言文字申請仲裁的權(quán)利。人事爭議仲裁委員會對于不熟悉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當事人，應(yīng)當為他們翻譯。
第五條 處理人事爭議，應(yīng)當注重調(diào)解，遵循合法、公正、及時的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。
第二章 組織機構(gòu)
第六條 省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、州、盟）、縣 （市、區(qū)、旗）設(shè)立人事爭議仲裁委員會。
人事爭議仲裁委員會獨立辦案，相互之間無隸屬關(guān)系。
第七條 人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門代表、聘任（用）單位代表、工會組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家組成。人事爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當是單數(shù)，設(shè)主任一名、副主任二至四名、委員若干名。
同級人民政府分管人事工作的負責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負責(zé)人任人事爭議仲裁委員會主任。
第八條 人事爭議仲裁委員會實行少數(shù)服從多數(shù)原則，不同意見應(yīng)如實記錄。
第九條 人事爭議仲裁委員會的職責(zé)是：
（一）負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
（二）決定仲裁員的聘任和解聘。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定由人事爭議仲裁委員會承擔(dān)的其他職責(zé)。
第十條 人事爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，其職責(zé)是：負責(zé)人事爭議案件的受理、仲裁文書送達、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓(xùn)等日常工作，辦理人事爭議仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事部門。
第十一條 人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件實行仲裁庭制度，仲裁庭是人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成。人事爭議仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭工作；另兩名仲裁員可由雙方當事人各選定一名，也可由人事爭議仲裁委員會指定。簡單的人事爭議案件，經(jīng)雙方當事人同意，人事爭議仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。
第十二條 人事爭議仲裁委員會可以聘任有關(guān)部門的工作人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。仲裁員的職責(zé)是：受人事爭議仲裁委員會的委托或當事人的選擇，負責(zé)人事爭議案件的具體處理工作。
兼職仲裁員與專職仲裁員在仲裁活動中享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當給予支持。
第三章 管 轄
第十三條 中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬單位的人事爭議由北京市負責(zé)處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理，也可由北京市根據(jù)情況授權(quán)所在地的區(qū)（縣）負責(zé)處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理。
中央機關(guān)在京外垂直管理機構(gòu)以及中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬單位的人事爭議，由所在地的省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立的人事爭議仲裁委員會處理，也可由省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事爭議仲裁委員會處理。
第十四條 省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人事爭議仲裁委員會的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定。
第十五條 軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議，一般由聘用單位所在地的縣（市、區(qū)、旗）人事爭議仲裁委員會處理，其中師級聘用單位與文職人員的人事爭議，由所在地的地（市、州、盟）、副省級市人事爭議仲裁委員會處理，軍級以上聘用單位與文職人員的人事爭議由所在地的省（自治區(qū)、直轄市）人事爭議仲裁委員會處理。
第四章 仲 裁
第十六條 當事人從知道或應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
當事人因不可抗力或者有其他正當理由超過申請仲裁時效，經(jīng)人事爭議仲裁委員會調(diào)查確認的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當受理。
第十七條 當事人向人事爭議仲裁委員會申請仲裁，應(yīng)當提交仲裁申請書，并按被申請人人數(shù)遞交副本。
仲裁申請書應(yīng)當載明下列事項：
（一）申請人和被申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務(wù)、工作單位、住所和聯(lián)系方式。申請人或被申請人是單位的，應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。
（二）仲裁請求和所依據(jù)的事實、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
發(fā)生人事爭議的一方在五人以上，并且有共同的仲裁請求和理由的，可以推舉一至兩名代表參加仲裁活動。代表人放棄、變更仲裁請求或者承認對方的仲裁請求，進行和解，必須經(jīng)過被代表的當事人同意。
第十八條 人事爭議仲裁委員會在收到仲裁申請書之日起十個工作日內(nèi)，認為不符合受理條件的，應(yīng)當書面通知申請人不予受理，并說明理由；認為符合受理條件的，應(yīng)當受理，將受理通知書送達申請人，將仲裁申請書副本送達被申請人。
第十九條 被申請人應(yīng)當在收到仲裁申請書副本之日起十個工作日內(nèi)提交答辯書。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進行。
第二十條 仲裁應(yīng)當公開開庭進行，涉及國家、軍隊秘密和個人隱私的除外。涉及商業(yè)秘密，當事人申請不公開開庭的，可以不公開開庭。當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以書面仲裁。
第二十一條 人事爭議仲裁委員會應(yīng)當在開庭審理人事爭議案件五個工作日前，將開庭時間、地點、仲裁庭組成人員等書面通知當事人。申請人經(jīng)書面通知無正當理由不到庭，或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知無正當理由不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
當事人有正當理由的，在開庭前可以申請延期開庭，是否延期由仲裁庭決定。
第二十二條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)注重調(diào)解。自受理案件到作出裁決前，都要積極促使當事人雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。
當事人經(jīng)調(diào)解自愿達成書面協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作仲裁調(diào)解書。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)，不得侵犯社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
調(diào)解書由仲裁庭成員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章。調(diào)解書送達后，即發(fā)生法律效力。
當庭調(diào)解未達成協(xié)議或者仲裁調(diào)解書送達前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時進行仲裁裁決。
第二十三條 當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認為有關(guān)證據(jù)由用人單位提供更方便的，應(yīng)要求用人單位提供。
用人單位作出解除人事關(guān)系和不同意工作人員要求辭職或終止聘任 （用）合同引發(fā)的人事爭議，由用人單位負責(zé)舉證。仲裁庭認為需要調(diào)查取證的，可以自行取證。
第二十四條 人事爭議仲裁委員會在處理人事爭議時，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個人不得拒絕并應(yīng)當如實提供相關(guān)材料。人事爭議仲裁委員會及其工作人員對調(diào)查人事爭議案件中涉及的國家秘密、軍隊秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當保密。
第二十五條 當事人的舉證材料應(yīng)在仲裁庭上出示，并進行質(zhì)證。只有經(jīng)過質(zhì)證認定的事實和證據(jù)，才能作為仲裁裁決的依據(jù)。
第二十六條 當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，仲裁庭應(yīng)當征詢當事人的最后意見。
第二十七條 仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄。當事人和其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。如果不予補正，應(yīng)當記錄該申請，并注明不予補正的原因。
筆錄由仲裁員、書記員、當事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。
第二十八條 仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當記入筆錄。
仲裁庭對重大、疑難以及仲裁庭不能形成多數(shù)處理意見案件的處理，應(yīng)當提交人事爭議仲裁委員會討論決定；人事爭議仲裁委員會作出的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
仲裁庭應(yīng)當在裁決作出后五個工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋人事爭議仲裁委員會印章。
第二十九條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當在受理案件之日起九十日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過三十日。
第三十條 當事人、法定代理人可以委托一至二名律師或其他代理人進行仲裁活動。委托律師和其他代理人進行仲裁活動，應(yīng)當向人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當明確委托事項和權(quán)限。
第三十一條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當自行申請回避，當事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：
（一）是案件的當事人、代理人或者當事人、代理人的近親屬。
（二）與案件有利害關(guān)系。
（三）與案件當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。
前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人員、勘驗人員和翻譯人員。
第三十二條 當事人對仲裁裁決不服的，可以按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十三條 對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書，當事人必須履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以依照國家有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定申請人民法院執(zhí)行。
第五章 罰 則
第三十四條 當事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當予以批評教育、責(zé)令改正；觸犯法律的，提請司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任：
（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員工作的。
（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。
（三）提供虛假情況的。
（四）對仲裁工作人員、仲裁參與人、證人進行打擊報復(fù)的。
（五）其他應(yīng)予以批評教育、責(zé)令改正或應(yīng)依法追究法律責(zé)任的行為。
第三十五條 仲裁工作人員在仲裁活動中有徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)等侵犯當事人合法權(quán)益行為的，由所在單位或上級機關(guān)給予處分；是仲裁員的，由人事爭議仲裁委員會予以解聘；觸犯法律的，提請司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 因考核、職務(wù)任免、職稱評審等發(fā)生的人事爭議，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部、中國人民解放軍總政治部負責(zé)解釋，省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第三十八條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行，1997年人事部發(fā)布的《人事爭議處理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1997〕71號）同時廢止。
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