勞動部關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函

勞部發(fā)［1997］271號

廣州市勞動局：

你局《關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的請示》（穗勞函字［1997］127號）收悉，經(jīng)研究，函復(fù)如下：

一、企業(yè)和部分不能實(shí)行統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可否不實(shí)行“雙休日”而安排每周工作六天，每天工作不超過６小時４０分鐘？

根據(jù)《勞動法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（國務(wù)院令第１７４號）的規(guī)定，我國目前實(shí)行勞動者每日工作８小時，每周工作４０小時這一標(biāo)準(zhǔn)工時制度。有條件的企業(yè)應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度，應(yīng)保證勞動者每天工作不超過８小時、每周工作不超過４０小時、每周至少休息一天。此外，根據(jù)一些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況還可實(shí)行不定時工作制和綜合計算工時工作制。實(shí)行不定時工作制綜合計算工時工作制的企業(yè)應(yīng)按勞動部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)［１９９４］５０３號）的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

二、用人單位要求勞動者每周工作超過４０不時但不超過４４小時，且不作延長工作時間處理，勞動行政機(jī)關(guān)可否認(rèn)定其違法并依據(jù)《勞動法》第九十、九十一條和勞部發(fā)［１９９４］４８９、５３２號文件的規(guī)定予以處罰？

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（國務(wù)院令第１７４號）是依據(jù)《勞動法》第三十六條的規(guī)定，按照我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，在標(biāo)準(zhǔn)工時制度方面進(jìn)一步作出的規(guī)定。如果用人單位要求勞動者每周工作超過４０小時但不超過４４小時，且不作延長工作時間處理，勞動行政機(jī)關(guān)有權(quán)要求其改正。

三、《勞動法》第四十一、四十四條中的“延長工作時間”是否僅指加點(diǎn)，而不包括休息日或節(jié)日等法定休假日的加班（即是否加班不受《勞動法》的第四十一條限制）？

《勞動法》第四十一條有關(guān)延長工作時間的限制包括正常工作日的加點(diǎn)、休息日和法定休假日的加班。即每月工作日的加點(diǎn)、休息日和法定休假日的加班的總時數(shù)不得超過３６小時。在國家立法部門沒有作出立法解釋前，應(yīng)按此精神執(zhí)行。

四、休息日或法定休假日加班，用人單位可否不支付加班費(fèi)而給予補(bǔ)休？補(bǔ)休的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

依據(jù)《勞動法》第四十四條規(guī)定，休息日安排勞動者加班工作的，應(yīng)首先安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休時，則應(yīng)支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。補(bǔ)休時間應(yīng)等同于加班時間。法定休假日安排勞動者加班工作的，應(yīng)另外支付不低于工資的百分之三百的工資報酬，一般不安排補(bǔ)休。

五、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施綜合計算工時工作制的用人單位，在計算周期內(nèi)若日（或周）的平均工作時間沒超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，但某一具體日（或周）的實(shí)際工作時間工作超過８小時（或４０小時），‘超過’部分是否視為加點(diǎn)（或加班）且受《勞動法》第四十一條的限制？

依據(jù)勞動部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》第五條的規(guī)定，綜合計算工時工作制采用的是以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。也就是說，在綜合計算周期內(nèi)，某一具體日（或周）的實(shí)際工作時間可以超過８小時（或４０小時），但綜合計算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，超過部分應(yīng)視為延長工作時間并按《勞動法》第四十四條第一款的規(guī)定支付工資報酬，其中法定休假日安排勞動者工作的，按《勞動法》第四十四條第三款的規(guī)定支付工資報酬。而且，延長工作時間的小時數(shù)平均每月不得超過３６小時。

六、若甲企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以季為周期綜合計算工時（總工時應(yīng)為４０時／周×１２周／季＝４８０時／季）。若乙職工在該季的第一、二月份剛好完成了４８０小時的工作，第三個月整月休息。甲企業(yè)這樣做是否合法且不存在著延長工作時間問題，該季各月的工資及加班費(fèi)（若認(rèn)定為延長工作時間的話）應(yīng)如何計發(fā)？

某企業(yè)經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)以季為周期綜合計算工時（總工時應(yīng)為５０８小時／季）。該企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)需要，經(jīng)商工會和勞動者同意，安排勞動者在該季的第一、二月份剛好完成了５０８小時的工作，第三個月整月休息。該企業(yè)這樣做應(yīng)視為合法且沒有延長工作時間。對于這種打破常規(guī)的工作時間安排，一定要取得工會和勞動者的同意，并且注意勞逸結(jié)合，切實(shí)保障勞動者身體健康。

工時計算方法應(yīng)為：

１．工作日的計算

年工作日：３５６天／年－１０４天／年（休息日）－７天／年（法定休假日）＝２５４天／年

季工作日：２５４天／年÷４季＝６３．５天

月工作日：２５４天／年÷１２月＝２１．１６天

２．工作小時數(shù)的計算

以每周、月、季、年的工作日乘以每日的８小時。

七、勞部發(fā)［１９９４］４８９號文第十三條中“其綜合工作時間超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間部分”是指日（或周）平均工作時間超過，還是指某一具體日（或周）實(shí)際工作時間超過？

實(shí)行綜合計算工時工作制的企業(yè)，在綜合計算周期內(nèi)，如果勞動者的實(shí)際工作時間總數(shù)超過該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間總數(shù)，超過部分應(yīng)視為延長工作時間。如果在整個綜合計算周期內(nèi)的實(shí)際工作時間總數(shù)不超過該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間總數(shù)，只是該綜合計算周期內(nèi)的某一具體日（或周、或月、或季）超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，其超過部分不應(yīng)視為延長工作時間。

八、實(shí)行不定時工作制的工資如何計發(fā)？其休息休假如何確定？

對于實(shí)行不定時工作制的勞動者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時制度合理確定勞動者的勞動定額或其他考核標(biāo)準(zhǔn)，以便安排勞動者休息。其工資由企業(yè)按照本單位的工資制度和工資分配辦法，根據(jù)勞動者的實(shí)際工作時間和完成勞動定額情況計發(fā)。對于符合帶薪年休假條件的勞動者，企業(yè)可安排其享受帶薪年休假。

九、本市擬在審批綜合計算工時過程中強(qiáng)制性地附加“保證勞動者每周至少休息一天”和“每日實(shí)際工作時間不得超過１１小時”兩個條件，是否妥當(dāng)？

實(shí)行綜合計算工時工作制是從部分企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，允許實(shí)行相對集中工作、集中休息的工作制度，以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和勞動者的合法權(quán)益。因此，在審批綜合計算工時工作制過程中不宜再要求企業(yè)實(shí)行符合標(biāo)準(zhǔn)工時工作制的規(guī)定。但是，在審批綜合計算工時工作制過程中應(yīng)要求企業(yè)做到以下兩點(diǎn)：

１．企業(yè)實(shí)行綜合計算工時工作制以及在實(shí)行綜合計算工時工作中采取何種工作方式，一定要與工會和勞動者協(xié)商。

２．對于第三級以上（含第三級）體力勞動強(qiáng)度的工作崗位，勞動者每日連續(xù)工作時間不得超過１１小時，而且每周至少休息一天。

一九九七年九月十日