深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例

（1996年10月29日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2008年4月1日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂 根據(jù)2019年4月24日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例〉等二十七項法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年4月30日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例〉等十二項法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了保障深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）員工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 特區(qū)欠薪保障基金的籌集、使用和管理適用本條例。

第三條 建立特區(qū)欠薪保障制度，設(shè)立欠薪保障基金。

第四條 本條例所稱欠薪保障制度，是指用人單位拖欠員工工資且有本條例規(guī)定情形的，由主管部門根據(jù)本條例規(guī)定，用欠薪保障基金向員工墊付一定數(shù)額工資的社會共濟(jì)制度。

本條例所稱用人單位，是指企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，但是個體工商戶除外。

本條例所稱員工，是指與用人單位建立勞動關(guān)系的人員。

第五條 欠薪保障制度實行社會共濟(jì)和有限墊付的原則。

第二章 欠薪保障機(jī)構(gòu)

第六條 設(shè)立欠薪保障基金委員會，由市人力資源保障部門、財政部門、工會、商會、用人單位等方面代表組成，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督欠薪保障基金的征收和墊付工作；

（二）協(xié)調(diào)、研究欠薪保障的有關(guān)工作；

（三）向市人民政府報告欠薪保障基金的收支管理情況。

欠薪保障基金委員會的組成、工作規(guī)則等具體辦法由市人民政府另行制定。

第七條 市人力資源保障部門是欠薪保障工作的主管部門，并作為欠薪保障基金委員會的辦事機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)欠薪保障基金日常管理工作；

（二）監(jiān)督檢查用人單位繳納欠薪保障費情況；

（三）定期向欠薪保障基金委員會報告欠薪保障基金收支情況；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)人力資源部門的欠薪保障工作；

（五）欠薪保障基金委員會交辦的其他工作。

第八條 區(qū)人力資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的欠薪保障具體工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理、審核墊付欠薪申請；

（二）作出是否墊付欠薪的決定；

（三）追償已墊付的欠薪。

第三章 欠薪保障基金

第九條 欠薪保障基金的資金來源如下：

（一）欠薪保障費；

（二）財政補貼；

（三）欠薪保障基金的合法利息以及接受的合法捐贈。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度繳納四百元欠薪保障費。新成立的用人單位于成立次年開始繳納。

欠薪保障費由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代征。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)欠薪保障基金收支情況，提出調(diào)整或者停征欠薪保障費的議案，提請市人大常委會審議決定。

第十一條 欠薪保障基金納入財政專戶管理，實行收支分離。欠薪保障基金除用于墊付符合本條例規(guī)定的欠薪外，不得用于其他用途。

欠薪保障基金的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第十二條 欠薪保障基金的使用實行預(yù)撥管理，由市財政部門預(yù)撥給市人力資源保障部門，市人力資源保障部門預(yù)撥給各區(qū)人力資源部門。

第十三條 欠薪保障基金委員會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上年欠薪保障基金的收取、墊付、追償以及結(jié)存等情況向社會公布。

市審計部門應(yīng)當(dāng)定期對欠薪保障基金的收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果向社會公布。

第四章 欠薪墊付

第十四條 用人單位發(fā)生欠薪，且有下列情形之一的，員工可以向區(qū)人力資源部門提出欠薪墊付申請：

（一）人民法院依法受理破產(chǎn)申請；

（二）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸。

第十五條 員工申請欠薪墊付，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例第十四條規(guī)定情形之日起三十日內(nèi)，向區(qū)人力資源部門提交書面申請，出示勞動合同或者與用人單位存在勞動關(guān)系的其他證明、身份證明資料，并提交復(fù)印件。

第十六條 下列人員的欠薪墊付申請不予受理：

（一）欠薪單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）前項人員的近親屬；

（三）擁有欠薪單位股份且股本額達(dá)到二十萬元以上的人員；

（四）欠薪前三個月的平均工資超過上年度本市職工月平均工資三倍的人員；

（五）累計欠薪數(shù)額不足兩百元的人員。

第十七條 區(qū)人力資源部門對符合本條例第十五條規(guī)定的申請應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)予以答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為受理。

第十八條 區(qū)人力資源部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)接萌藛挝徽{(diào)取出勤記錄、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放情況以及財務(wù)報表等必要資料，對欠薪的時間、數(shù)額、有關(guān)資料的真實性進(jìn)行審查。

員工、用人單位、用人單位經(jīng)營場地所有人或者物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)人力資源部門的調(diào)查。

第十九條 區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否墊付欠薪的決定。

符合本條例第十五條規(guī)定并查證屬實的，區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)作出墊付欠薪的決定，通知申請人及用人單位；經(jīng)審查不符合第十五條規(guī)定情形的，區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)作出不予墊付的決定，通知申請人并說明理由。

第二十條 欠薪月數(shù)不超過六個月的，墊付欠薪按照實際欠薪月數(shù)計算；超過六個月的，按照六個月計算。

每月欠薪數(shù)額高于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照本市上年度職工月平均工資的百分之六十計算；每月欠薪數(shù)額低于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照實際欠薪數(shù)額計算。不能確認(rèn)欠薪數(shù)額的，按照本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定墊付數(shù)額。

第二十一條 員工應(yīng)當(dāng)在收到墊付欠薪?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)憑身份證或者其他有效身份證明到指定地點領(lǐng)取墊付的欠薪。逾期未領(lǐng)取的，墊付決定自動撤銷。

員工因本人不可抗拒的原因未能在前款規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取墊付欠薪的，可以在該不可抗拒的原因消除后十五日內(nèi)憑相關(guān)證明重新提出欠薪墊付的申請。

第二十二條 市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布被墊付欠薪用人單位名稱、地址、欠薪和墊付金額等情況；用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸的，公布其姓名并通知相關(guān)機(jī)構(gòu)錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。

第五章 墊付欠薪追償

第二十三條 員工領(lǐng)取墊付欠薪后，區(qū)人力資源部門取得已墊付欠薪部分的追償權(quán)；未獲墊付的欠薪，員工有權(quán)繼續(xù)追償。

區(qū)人力資源部門墊付欠薪后應(yīng)當(dāng)依法向用人單位追償，因追償欠薪產(chǎn)生的直接費用由用人單位承擔(dān)，區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)一并追償。

第二十四條 有下列情形之一的，區(qū)人力資源部門在墊付欠薪后應(yīng)當(dāng)將墊付情況書面告知人民法院依法處理：

（一）用人單位進(jìn)入破產(chǎn)程序的；

（二）人民法院依法對用人單位采取強制措施即將支付員工工資的。

欠薪保障基金墊付的欠薪，作為用人單位所欠職工的工資，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定受償；用人單位的破產(chǎn)財產(chǎn)不足以同時清償員工被欠工資的未墊付部分和欠薪保障基金墊付的部分時，優(yōu)先清償員工被欠工資的未墊付部分。

第二十五條 用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸的，區(qū)人力資源部門墊付欠薪后，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請財產(chǎn)保全并提起訴訟。

第二十六條 區(qū)人力資源部門在墊付欠薪后的追償所得欠薪金額應(yīng)當(dāng)及時足額納入欠薪保障基金。

區(qū)人力資源部門在完成法定的追償程序后，其追償所得少于原墊付部分的，按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 用人單位未按照本條例規(guī)定繳納欠薪保障費的，由人力資源保障部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，處二千元罰款。

第二十八條 用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸的，在按照本條例規(guī)定墊付欠薪后，由區(qū)人力資源部門對用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處欠薪墊付數(shù)額百分之二十五的罰款。

第二十九條 用人單位經(jīng)營場地所有人或者物業(yè)服務(wù)單位阻撓區(qū)人力資源部門欠薪案件調(diào)查人員調(diào)查取證的，由區(qū)人力資源部門視情節(jié)輕重，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十條 故意提供虛假資料騙取墊付欠薪的，由區(qū)人力資源部門責(zé)令退還其所騙取的金額，并處騙取金額三倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 員工或者用人單位對人力資源保障部門以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條 人力資源保障部門以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 墊付欠薪涉及的上年度本市職工月平均工資，上半年墊付的，按照上二年度職工月平均工資計算；下半年墊付的，按照上年度職工月平均工資計算。

第三十四條 本條例自2008年6月1日起施行。